罗永红在市四届人大常委会第二十一次会议结束时的讲话
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2019-04-28 【打印】【关闭

 

(2019年4月24日)

 

各位主任、秘书长、各位委员,同志们:

  在大家的共同努力下,本次会议各项议程已顺利完成。会议听取和审议了市政府2个专项工作报告,听取了市委政法委关于全市扫黑除恶专项斗争情况的通报,审议了市人大常委会2个检查报告和1个视察报告,表决了关于批准2019年市本级财政预算变动调整的决议以及人事任命议案。

  本次会议听取和审议了市政府关于《安全生产法》贯彻实施情况的报告。近年来,市政府认真贯彻实施《安全生产法》,高度重视安全生产工作,通过落实安全责任、健全规章制度、加强基础建设、强化源头管理,不断加强安全生产监督管理。开展多种形式的安全生产宣传教育活动,提高生产经营单位管理人员、从业人员和广大人民群众的安全生产法律意识和自我安全防护意识,有效预防和遏制了重特大安全事故的发生。2018年全市安全生产事故、死亡人数均有大幅下降,保障了人民群众的生命财产安全,有力地推进了《安全生产法》在全市的贯彻实施,也促进了全市经济社会健康有序发展。但在检查和审议中,常委会组成人员认为,在贯彻落实《安全生产法》中还存在部分企业主体责任落实不到位,交通、建筑、消防等重点行业和领域安全形势不容乐观等薄弱环节和问题。在今后的工作中,一要加强宣传培训,提高全社会安全意识。要深刻汲取江苏盐城爆炸事故教训,认真组织开展安全生产知识宣传教育活动,推动安全理念、安全知识进厂矿、进工地、进学校、进乡村、进社区,积极营造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,不断推动全市安全生产形势的持续稳定好转。二要严格事故查处和责任追究,有效落实责任体系。建立健全督查制度,完善督查机制,对安全生产重点工作进行督查督办。增强企业负责人严格履行法定职责和义务的责任意识,同时加大各类管理人员安全生产责任追究力度,提高企业安全生产违法成本,倒逼企业认真落实安全生产主体责任,真正提高安全生产管理水平。三要深化隐患排查治理工作,从源头上有效预防安全事故发生。把开展安全生产隐患排查治理作为一项长期的、重要的工作来抓,对发现的安全生产事故隐患严格实行挂牌督办,坚决排除隐患,遏制事故发生。四要进一步加大投入力度,切实提高安全保障水平。按照“谁受益,谁投资;谁使用,谁投资”的原则,提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。加强社会安全生产应急救援力量和设施装备的建设与资源整合,加强部门之间、上下之间的配合协作,提高安全生产应急反应能力,健全应急反应机制。

  本次会议听取和审议了市政府关于市属国企国有资产管理工作的报告。建立国有资产管理情况向人大报告制度,加强人大国有资产监督职能,是党中央作出的重大决策部署,对于管好用好国有资产、增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力、推动经济社会发展、保障和改善民生等方面具有重要意义。市委、政府高度重视国有资产管理工作,去年制定了《中共固原市委关于建立市政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,并在新一轮机构改革中将市国资委单独设立为市政府工作部门。本次会议,我们听取审议了市属国企国有资产管理工作的报告,这是国有资产管理情况向人大报告制度建立后的第一次,在今后的工作中,这项监督工作也将形成制度,听取的范围也将逐步扩大。这次听取和审议的市属国企国有资产管理工作的报告,内容全面,数据翔实,客观反映了我市国有资产管理情况。从检查和审议情况看,国企改革深入推进,全市国有资产监管工作开局良好,国有企业为全市经济社会发展作出了重要贡献。在检查和审议中大家也指出,国有资产管理工作还存在监管机制不够健全、国企法人治理结构不够完善等问题。在今后的工作中,国资委及相关部门、国有企业要进一步提高做好国有资产管理工作重要性的认识,积极履职尽责,扎实推进国资国企各项工作,圆满完成国资国企改革各项任务,进一步促进国有资产保值增值。要规范国有资产监管体制,加强资产经营和股权管理,防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值。要完善企业激励和约束机制,推动企业加快健全权责清晰、约束有效的生产经营责任体系,促使管理人员正确履行职责。要推进国有资本预决算制度,促进国有资本运营良性发展。要提升国有资产监管能力,提高国资监管效能,提升国有资产经济效益。

  本次会议听取了市委政法委关于全市扫黑除恶专项斗争情况的通报,审议了市人大视察组关于全市扫黑除恶专项斗争情况的视察报告。开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础的重大决定。自去年中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,市委、政府高度重视、周密安排,公检法等职能部门快速响应、迅速行动,形成了齐抓共管的工作格局,有效推动了全市扫黑除恶专项斗争工作顺利开展。通过一年多的艰苦工作,全市扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,在视察和审议中,常委会组成人员和代表们一致认为全市扫黑除恶专项斗争工作政治站位高、宣传声势大、工作责任实、打击力度大、综治效果好,取得的成绩值得充分肯定。同时,我们也应看到我市扫黑除恶专项斗争工作形势依然严峻,各相关部门要对标中央和区、市党委的要求,充分认识扫黑除恶专项斗争前所未有的高度、广度、深度和力度,进一步提高政治站位,切实把扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”的现实检验,敢于动真碰硬,保持高压态势,切实将法治思维、法治方式贯穿于专项斗争的全过程,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。一要加大宣传力度,积极营造浓厚的社会氛围。要运用各种形式、各类媒体多角度、全方位地进行宣传发动,加强舆论宣传,畅通举报渠道,及时核查反馈,广泛发动人民群众积极参与专项斗争,营造扫黑除恶的强大声势。二要聚焦打击重点,始终保持高压严打态势。准确把握黑恶势力特征, 紧盯中央和区市确定的重点领域,结合市县摸排的突出问题,既要严打狠打,还要精准打击,形成强大的震慑力。 要统筹各方资源力量,加强协作配合,形成强大合力,建立重大案件协商机制,强化督查问责,推动侦查与起诉、审判有效衔接,落实快捕、快诉、快审、快判,进一步提高办案质量和效率。三要健全长效机制,不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。要创新社会治理,在深入“扫”和“除”的同时,高度重视“防”和“治”,综合治理,彻底消除黑恶势力滋生的土壤。要正确把握扫黑除恶与净化修复政治生态、发展经济的关系,通过扫除“障碍”,清除“毒瘤”,不仅要取得政治、法纪、社会效果,还要取得明显经济效果。

  各位委员、同志们,这次常委会期间还举办了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想专题讲座。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深刻认识其时代意义、理论意义、实践意义,深入学习研究宣传贯彻总书记的重要思想,自觉用以指导和推进新时代人大工作。

  人民代表大会制度是党领导人民建立发展起来的。新时代坚持和完善人民代表大会制度,根本上是要坚持党的领导特别是坚持党中央集中统一领导,通过人民代表大会制度,保证党的理论和路线方针政策、决策部署得到全面贯彻落实。做好新时代人大工作,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉把人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央和区、市党委的重大决策部署上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。