市人大常委会2019年工作要点
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2019-03-04 【打印】【关闭

 

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和十三届全国人大一次、二次会议精神,全面落实自治区第十二次党代会市委四届二次、三次、四次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在市委的坚强领导下,紧紧围绕“六个聚焦”攻坚“六场硬仗”、加快建设“四个示范市”,履职尽责、开拓进取,推动人大常委会政治机关、工作机关和代表机关建设打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会打下决定性基础作出积极贡献。

   一、提高政治站位,认真贯彻落实市委重大决策部署

   坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来,确保人大各项工作都毫不动摇地体现党的领导。一要旗帜鲜明讲政治。要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察宁夏时的重要讲话精神,持续在学懂弄通做实上下功夫。毫不动摇坚持党的领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实市委重大决策部署上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治市上来。二要坚持市委集中统一领导。紧紧围绕全市工作大局谋划和推进人大工作,确保党的主张通过法定程序成为人民意志。严格执行请示报告制度,定期向市委报告全面工作情况,主动请示人大工作中的重大问题和重要事项,不折不扣贯彻落实市委决策部署。坚持党管干部和人大依法任免、监督的有机结合,坚决贯彻区市党委人事安排意图,依法完善对拟任人员的任前审查和任后监督。严格落实宪法宣誓制度,增强公职人员的宪法意识、责任意识、公仆意识。三要依法行使重大事项决定权。紧扣市委决策部署,依法对重大事项作出决议决定,通过法定程序推动市委重大决策部署的贯彻落实。加强对所作决定决议落实情况的监督检查,保证决定决议的权威性和严肃性。

   二、增强监督实效,推动经济社会高质量发展

   针对社会主要矛盾的新变化,积极探索“检查+询问+测评”“审议+评议”“调研+询问”等多种组合,切实增强监督刚性。一要围绕高质量发展强化工作监督。坚持以集中攻坚“六场硬仗”、加快建设“四个示范市”为重点,听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行等专项工作报告,推动完善规划目标、发展战略和政策举措;对中央生态环保督察反馈问题持续整改落实情况、“四个一”林草产业发展、工业经济运行情况和民营经济发展、水利建设等工作进行检查,推动提升发展质量;强化对国有资产管理的监督,稳步推进预算联网监督,实现预算审查监督全覆盖、全过程、全公开,加强政府债务风险防范工作。加大审计查出问题整改的跟踪督查力度,确保整改落实到位。二要围绕民生实事加强跟踪监督。聚焦“两不愁三保障”,加强对精准扶贫的监督检查,助推脱贫富民决胜战。聚焦增进百姓福祉,重点检查医疗卫生、农村公路建设、乡村旅游等民生工程,对全市医疗保障、城市管理工作进行专题询问,助推补齐民生短板,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三要围绕法治固原建设开展法律监督对《安全生产法》等法律贯彻实施情况进行执法检查,确保法律法规在我市正确实施。对市中级人民法院落实《人民陪审员法》情况和市人民检察院公益诉讼工作进行检查,推动司法为民,促进司法改革。依法做好人大信访工作,促进国家机关及其工作人员依法行政、公正司法。

   三、加强立法工作,努力提高地方立法质量和水平

   坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作机制,积极推进科学立法、民主立法、依法立法。一要提高立法质量。要加强对本届常委会立法项目的咨询论证,完善立法规划和计划,确保立法决策与改革发展决策相配套相衔接。加强立法工作组织协调,注重发挥人大代表、立法专家顾问在立法中的智库作用,拓展公众有序参与途径,确保法规立得住、行得通、真管用。二要增强立法的针对性。按照“有需求、不抵触、有特色、可操作”的要求,制定颁布《固原市红色文化遗址保护条例》《固原市人大常委会关于加强大气污染防治工作的决议》2部地方性法规,更好地促进红色文化保护传承,打赢蓝天保卫战。三要推进备案审查工作。按照中央提出的“有件必备、有备必审、有错必纠”要求,完善备案审查工作制度,健全备案审查联动机制,重点把影响群众切身利益、直接涉及公民权利义务的各类规范性文件依法纳入人大备案审查范围,加强对备案审查工作的监督检查,维护社会主义法制统一和权威。

   四、坚持履职为民,更好发挥代表主体作用

   人大代表是国家权力机关的组成人员,尊重代表主体地位,是坚持人民主体地位、保证人民当家作主的必然要求。一要畅通代表联系渠道。扎实开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”活动,及时向代表通报情况、听取意见;继续邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察等活动;建立代表履职网络平台,完善代表履职电子档案,全面推行代表民情日记,全方位拓宽代表知情知政、反映民意渠道。二要保障代表依法履职继续开展代表履职培训,举办市外培训2次100人次,深化代表小组建设,健全代表述职制度。加强代表议案建议办理督查工作,完善公开机制,规范办理流程,提高办理质量和效率。支持和保障代表依法履职,为人民用权、为人民履职、为人民服务,自觉接受人民监督。三要深化代表系列活动。推动开展“立岗建功促发展”“携手帮扶促脱贫”代表主题实践活动,引导代表积极投身于新时代中国特色社会主义的固原实践;把主题实践活动与各类代表活动有机结合起来,通过开展调查研究、提出议案建议等,在推动解决发展不平衡不充分问题、帮助群众脱贫致富上担当尽职。适时召开代表工作现场观摩会,宣传典型,总结经验。继续在固原电视台、《固原日报》办好“代表之声”“代表风采”栏目,拓展宣传广度和深度,充分展示代表新风采,传播人大好声音。

   五、加强自身建设,全面提升常委会履职水平

   主动适应新时代、新形势、新任务对人大工作提出的新要求,切实加强人大常委会及其机关自身建设。一要进一步加强学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别要把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,下功夫学深悟透,切实把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。年内举办4次专题讲座,深入学习党的方针政策、法律法规和人大业务知识,进一步提升依法履职的能力和水平。二要进一步改进作风。全面贯彻新时代党的建设总要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,落实“三强九严”,抓好“三会一课”,开展“双评双定”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,切实防止和克服一切形式主义、官僚主义,持之以恒抓作风促整改。强化担当作为的实干精神,凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性,精准发力做好各项工作。三要进一步创新工作准确把握新时期人大工作的特点规律,深入开展理论研究和调查研究,探索人大智库建设。结合机构改革不断健全人大组织制度和工作制度,完善专门委员会设置。进一步规范履职行权、对外交流等制度,推进常委会机关工作科学化、规范化、制度化。加强上下联动和工作指导,推进县区和乡镇人大工作规范化建设,形成人大系统整体合力。

 

  附:市人大常委会2019年工作安排表www.gyrdcwh.gov.cn/uploads/201903/1551663638.26.xls